全国维护妇女儿童权益先进个人颜冬秋勇于担当破难题 为未成年人撑起“保护伞”
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■本报全媒体记者肖倩
“平安建设各成员单位要开展校园及周边治安综合治理，排查整治校园周边治安乱点。中小学校在专职保安员配备率、封闭化管理、一键式紧急报警、视频监控系统达标率、‘护学岗’设置率均要达到100%，要落实法治副校长制度……”2月28日中午，记者走进省委政法委综治督导和基层社会治理室主任颜冬秋的办公室时，他正在利用工作间隙优化课件，为即将到市县授课做准备。
在颜冬秋的课件里，融入了他多年来推动未成年人保护和预防犯罪工作的经验与思考。“未成年人的健康成长关系到整个社会的稳定。”在颜冬秋看来，有什么样的青少年，就有什么样的未来。因工作突出，近日，颜冬秋被评为全国维护妇女儿童权益先进个人。
深入剖析问题探讨治本之策
颜冬秋所在的处室承担着指导协调全省推进扫黑除恶专项斗争的工作职责。
2019年，颜冬秋到市县督导扫黑除恶专项斗争时发现，我省未成年人涉黑涉恶违法犯罪问题突出。“最典型的就是五指山‘月亮帮’‘烟酒帮’等涉黑涉恶团伙，这些团伙中不仅有多名未成年人加入，而且最早也是由未成年人拉帮结派而发展成黑恶势力团伙。”颜冬秋说。
为查找我省未成年人违法犯罪问题突出的深层原因，探讨治本之策，省委政法委组成调研组，由颜冬秋带队深入我省部分市县进行专题调研并形成调研报告。这一调研报告引起了省领导的重视。不久后，我省成立未成年人保护和预防犯罪工作领导小组，统筹指导全省未成年人保护和预防犯罪工作。
“颜主任是一个很有钻研精神的人，工作中经常能发现一些我们没有注意到的问题。这次专题调研，在分析我省未成年人违法犯罪问题突出的根源时，大家想到的都是家庭、父母等比较普遍的原因，颜主任却提出了‘中考升学率偏低造成十三四岁孩子过早进入社会’和‘离婚率偏高造成弃管儿童增多’的观点。”作为此次专题调研组的一员，省委政法委综治督导和基层社会治理室一级主任科员唐国仁告诉记者：“工作中我们时常碰到问题，颜主任经常带着我们一起剖析问题解决问题，对我工作提升帮助很大。”
推动建立健全相关工作机制
2020年，为进一步理顺工作机制，压实工作责任，根据领导指示，颜冬秋牵头起草了《关于进一步加强全省未成年人保护和预防犯罪工作的意见》（以下简称《意见》）。回忆起草《意见》的过程，颜冬秋坦言并不容易，“未成年人保护和预防犯罪工作涉及的工作任务很多，每一项由哪个单位牵头，怎么保障，大家争议很大。”为解决这一难题，颜冬秋和同事主动跟有关部门和单位沟通，并多次召开协调会征求意见，最终达成一致。
同年，省人大常委会将修订《海南省未成年人保护和预防犯罪规定》（以下简称《规定》）列入2020年立法计划，并明确由省委政法委牵头起草。于是颜冬秋和同事们又积极协调省直有关部门，推动形成《规定》草案初稿。2021年9月29日，《规定》经省六届人大常委会第三十次会议表决通过，自2021年11月1日起施行。《规定》的出台，为推动我省未成年人保护和预防犯罪工作提供了系统全面的法律依据。
省委政法委综治督导和基层社会治理室二级调研员符功雄告诉记者，为了推动各有关单位积极参与到未成年人保护和预防犯罪工作中来，颜主任与同事一道推动将未成年人保护和预防犯罪工作成效纳入我省每年平安建设考核，确保规定多项内容落实到位。
“颜主任对未成年人保护和预防犯罪工作一直比较重视，我们平时在推动这项工作中如果遇到困难，颜主任他们都会给我们提供大力支持，尤其在统筹协调公检法司等职能部门方面。”团省委权益部三级调研员陈仕英说。
推进专门学校建设迈上快车道
“当务之急就是要加快推进海口等4所专门学校的建设，加快专门教育制度设置和实施，切不能议而不决，瞻前顾后，延误时机。”这是2021年5月，省委政法委调研组赴上海和云南调研当地专门学校建设和专门教育工作后，颜冬秋在调研报告中写的一段话，他当时急切的心情于言辞中可见一斑。
颜冬秋对记者说，专门学校通过教育矫治可以有效预防和减少有严重不良行为的未成年人违法犯罪，然而我省专门学校的建设却相对滞后。“2019年中央办公厅和国务院办公厅就下发了关于加强专门学校建设和专门教育工作的有关文件，但是各市县在推进专门学校建设时担心建不好、经费不够、教师留不下、校园不安全等等，导致我省专门学校建设和专门教育工作一直处于筹备阶段。”
为加快推进我省专门学校建设，颜冬秋和同事积极开展相关调研，查找堵点、难点问题，并提出多项建议，得到省委领导的肯定。随后，在省委领导的直接协调下，海南省专门教育指导委员会成立，我省的专门学校建设也迈上了快车道。2021年12月23日，我省首个公办专门学校在海口挂牌成立。
谈及此次获评全国维护妇女儿童权益先进个人，颜冬秋神情坦然地说：“这一荣誉是对我和全省基层平安建设的肯定，更是一种鞭策。未成年人保护和预防犯罪工作责任重大、任重道远，应该引起全社会的重视，我将尽自己所能，一如既往地推动这项工作更有成效地开展下去。”