自开展扫黑除恶专项斗争以来，乐东高位谋划推进扫黑除恶专项斗争

县委书记易鹏主持召开乐东黎族自治县扫黑除恶专项斗争领导小组2020年第2次全体(扩大)会议

县委副书记、政法委书记张韵主持召开乐东县涉黑涉恶财产处置领导小组协调会

乐东举办“扫黑除恶 共建平安”主题文艺晚会

自2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，乐东黎族自治县高位谋划推进扫黑除恶专项斗争，全县治安环境持续好转，发展环境不断有效净化。为期3年的扫黑除恶专项斗争，乐东公安机关共打掉涉黑涉恶犯罪团伙20个（其中涉黑犯罪团伙1个、涉恶犯罪集团2个、涉恶犯罪团伙17个），抓获团伙成员256人，破获刑事案件134起，查封、冻结、扣押涉黑涉恶犯罪团伙资产折合人民币3065.22万元；检察机关提起公诉涉恶案件20件118人；审判机关已判决涉恶案件16件70人，已庭审待判决1件12人；纪委监察机关立案审查党员干部涉黑涉恶问题31件37人，给予党纪政务处分29人，诫勉谈话6人，移送司法机关1件1人；乐东对“两委”干部给予党纪处分61人，其中党内警告27人，党内严重警告19人，撤销党内职务4人，留党察看3人，开除党籍8人，给予政纪处分7人，受党纪政纪处分的支部书记25人。

提高政治站位

加强组织领导

乐东成立由县委主要领导任组长，县政府主要领导任第一副组长，县委副书记、政法委书记任副组长兼扫黑办主任的扫黑除恶专项斗争领导小组，进一步压实党委政府的主体责任。2018年以来，乐东先后11次召开扫黑除恶专项斗争领导小组（扩大）会议，专题研究部署扫黑除恶工作。县委县政府主要领导多次主持召开县委常委会、县政府常务会议和书记专题会议研究相关工作，对重大涉黑涉恶线索进行批办，推动扫黑除恶专项斗争深入开展。在全县财政紧张情况下，县政府共拨付442.99万元作为扫黑除恶专项经费。

调整工作思路

依法打击严惩

2018年，乐东只打掉了4个涉恶犯罪团伙，乐东县公安机关针对打击黑恶犯罪团伙力度不大的问题，重新调整工作思路，从各警种部门抽调优势警力组成多个专案组，由县公安局领导担任专案组长，深入开展线索摸排和专案侦查工作。2019年，共打掉涉恶犯罪团伙10个，比2018年上升150%；扣押、冻结涉恶犯罪团伙资产折合人民币1474.12万元，与2018年的2.7万元相比，实现几何级增长。其中，打掉了以付建国为首的重大涉恶犯罪集团，抓获该集团全部成员33人，破获刑事案件18起，追缴涉案扶贫资金1375万元（含分红款），有力地促进当地治安秩序稳定和巩固脱贫攻坚成果。2020年在省公安厅派驻工作组进驻县公安局后，又相继打掉1个涉黑犯罪团伙和5个涉恶犯罪团伙，其中打掉以邢孔泉为首的涉黑犯罪团伙抓获该团伙成员50人，破获刑事案件23起，实现了乐东扫黑“零”的突破，深受当地人民群众好评。在追捕涉黑涉恶在逃人员专项行动中，乐东制定行动方案，成立追逃专班，拨出专项经费，悬赏征集线索，采取架网布控和规劝投案相结合的办法，于2019年7月29日将28名涉恶在逃人员全部缉捕归案，提前实现涉黑涉恶在逃人员“清零”工作目标。在扫黑除恶“打财断血”专项行动中，乐东制定专项行动方案，成立专项行动领导小组，明确各有关成员单位的职责分工，从公安机关刑侦、经侦、治安部门抽调力量成立专班，在本地和跨区域开展“黑财”追缴工作，彻底摧毁黑恶犯罪的经济基础。

同时，乐东按照从严从重从快打击黑恶犯罪的要求，公检法机关组织专门力量加强对涉黑涉恶案件的侦办工作，依法严惩涉黑恶犯罪分子。2020年5月30日，乐东开展扫黑除恶专项斗争公开宣判活动，对4名犯罪嫌疑人进行公开逮捕，对4宗涉恶案件56名被告人进行公开宣判，对3名举报线索有功群众奖励人民币5.2万元。

强化综合治理

净化社会环境

一是将专项斗争同整治行业乱象紧密结合，有力整治突出的非法采砂问题。县公安、水务、资规、交通、市场监管等部门对群众反映突出的非法采砂问题联合开展打击整治工作，取得了明显成效。三年间，县公安局共立涉及非法采砂刑事案件16起，刑事拘留45人，取保候审4人；查处盗采河砂行政案件151起，行政拘留311人，罚款7.02万元。水务部门共开展703次巡查打击，捣毁抽砂浮台331个、抽砂船只72艘、洗砂设备43副，扣押非法运砂车24辆、扣押挖掘机12辆、铲车10辆。二是强化对社区服刑、刑满释放人员等重点群体的管控，严防重新犯罪和被黑恶势力拉拢腐蚀。县司法局对519名社区服刑人员进行腕表定位，对466名社区服刑人员进行手机定位，对因客观原因未能及时开通手机定位及腕表定位的通过微信等方式进行定位，并对严管级社区服刑人员每月至少走访其所在村委会、家属、邻居二次；宽管级每月至少走访其所在村委会、家属、邻居一次，通过技防与人防相结合，实现了日常监管全覆盖。三是加强市场监管，规范物业收费和企业纳税行为。县市场监督管理局开展“黑物业”专项执法行动，发现有的物业公司代收住户水费、电费偏高和收取停车费不规范问题，下发责令改正通知书进行全面整改。县市场监督管理局在对乐东县城集贸市场涉黑涉恶线索摸排工作中，发现某物业公司涉嫌逃税问题，遂将情况报告县扫黑办。2019年6月13日，县扫黑办召集市场监督管理局、税务局、公安局、检察院等单位及有关部门负责人召开会议，研究部署查处工作。会后，县税务局迅速成立调查小组展开核查。经过深入核查，共查补税款227.8万元，该款项已全部入库。

自开展扫黑除恶专项斗争以来，县法院、县检察院、县公安局共发出司法建议书、检察建议书和公安提示函59份，监督推动行业治理工作。

强化排查整顿

进一步加强基层组织建设

乐东建立农村小微权力清单，规范村级决策程序，构建农村权力监督规范体系，从源头上遏制农村腐败问题和涉黑涉恶违法犯罪的产生。三年来，累计排查确定软弱涣散基层党组织84个。对党组织消极作为导致黑恶势力趁虚而入，“两委”干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题、充当黑恶势力“保护伞”的村（社区），一律列为软弱涣散基层党组织进行整顿，做到应纳尽纳。2019年4月19日至5月14日，先后2批次组织188名村级党支部书记到海口进行扫黑除恶、乡村振兴、基层党组织建设等业务培训学习。2020年6月19日，乐东召开村（社区）“两委”干部资格联审工作部署会，成立“两委”干部资格联审工作领导小组，对乐东2016年换届以来村（社区）“两委”干部进行资格联审，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的“两委”干部，已对全县188个村（社区）1543名“两委”干部集中资格联审，排查出曾受过刑事处罚的“两委”干部15人（其中涉及党组织书记9人），已清除出去15人，补齐配强村（社区）“两委”班子成员38人。现任村（社区）“两委”班子成员中，不存在“村霸”和涉黑涉恶涉邪教等问题，进一步净化了基层政治生态。

强化统筹协调

进一步推动扫黑除恶工作

乐东扫黑办注重线索核查质效，组织力量对全县已办结的涉黑涉恶线索进行复核，对57条线索提出补充核查意见，并发函原核查单位进行补充核查。在“线索清仓”行动中，县扫黑办积极发挥统筹协调作用，及时研究解决各单位工作中遇到的困难和问题，增强工作的合力。例如在侦办邢孔泉涉黑团伙案件中，县扫黑办针对专案组部分民警认为案件已过追诉时效，案情复杂，信心不足等问题，协调检察机关提前介入引导侦查取证工作，并先后多次召开案件分析会，与专案民警对该团伙案件逐案剖析，研究确定案侦工作的突破口，最终将该疑难案件办成重大涉黑团伙案件，目前该案件已移送检察机关审查起诉。

强化建章立制

进一步建立完善扫黑除恶工作机制

扫黑除恶专项斗争开展以来，乐东始终坚持边打击整治边建章立制原则，逐步建立完善与扫黑除恶相适应的工作制度，先后制定《乐东黎族自治县举报黑恶势力违法犯罪线索奖励办法（试行）》，明确了举报黑恶势力违法犯罪线索的奖励范围、奖励标准、奖励流程等内容；制定了《全县公安机关开展扫黑除恶专项斗争联片包点督导工作方案》，明确了扫黑除恶专项斗争实行局领导联片负责和成员单位包点督导检查，促进扫黑除恶工作的深入开展；制定了《乐东黎族自治县扫黑除恶专项斗争联席办公制度》，明确了由县扫黑办召集公检法机关等成员单位进行联席办公，及时协调解决工作中遇到的问题和困难；制定了《扫黑除恶专项斗争公检法联席会议制度》，明确了公检法机关及时召开“三长”会议研究解决涉黑涉恶案件办理过程中遇到的问题；制定了《关于规范扫黑除恶专项斗争档案台账建设的通知》，进一步规范各镇人民政府、各成员单位的扫黑除恶工作台账；制定了《关于加强对涉黑涉恶线索核查工作的通知》，进一步压实线索核查工作责任；制定了《乐东县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室保密制度》，有效防止扫黑除恶工作中泄密问题的发生；制定了《乐东黎族自治县涉黑涉恶案件专家会商工作机制》，明确了专家组会商案件受理范围、会商程序、会商方式、会商工作要求、会商结果运用等内容；制定了《关于建立扫黑除恶问题线索双向移送和协同办案机制的意见》，进一步落实“两个一律”“一案三查”和同步上案等制度措施；住建、水务、综合执法、教育等行业部门先后制定了宣传教育、行业监管、冒名顶替上大学问题处置等多项制度，进一步建立完善行业监管工作机制。

畅通举报渠道 严格督导问责

扫黑除恶专项斗争开展以来，乐东不断增加和拓宽群众举报渠道，除了传统的电话举报、来访举报，还增设扫黑除恶网络举报邮箱。自2019年2月县扫黑办设在县委政法委后，为进一步推动24个成员单位和11个镇扫黑除恶工作的深入开展，县扫黑办督导组每年都进行覆盖式督导检查，及时发现各成员单位和各镇在日常工作中存在的问题和不足，列出问题清单交由责任单位进行整改，并对整改工作进行“回头看”。对于业务开展有困难的单位，县扫黑办派出工作人员进行现场指导；对线索核查数量比较多的单位，县扫黑办安排专人负责登记和跟踪核查工作进展情况，及时梳理汇总。同时，对工作不落实或工作滞后的单位责任人进行约谈。

深入宣传发动

营造浓厚氛围

乐东将扫黑除恶宣传发动工作纳入乡村振兴工作队日常工作，通过乡村振兴工作队员入户走访、深入田间地头开展宣传发动，三年来共发放扫黑除恶宣传手册23万余册，张贴和发放“深入开展扫黑除恶专项斗争通告”及“深度打击‘三霸’‘村霸’违法犯罪通告”3.6万份，制作宣传展板3套共87块进行镇村巡回宣传，在基层组织软弱涣散、村（社区）“两委”干部参与涉黑涉恶的千家镇抱梅村、奋跃村和九所镇抱旺村及利国社区制作大型宣传展板，并通过报刊、乐东电视台、掌上乐东、乐东微发布等媒介广泛开展宣传活动。2019年10月22日《法制日报》刊发《变压力为动力多措并举全力攻坚——海南乐东扫黑除恶扫出平安法治新天地》、2020年1月8日《法制时报》刊发《“七强化”强力推动扫黑除恶深入开展——乐东县扫黑除恶专项斗争取得明显成效》、2020年12月4日在乐东思源高中以平安建设为主题广泛宣传扫黑除恶工作，引起强烈反响。同时，以“扫黑除恶 共建平安”为主题，组织开展送戏下乡巡回演出。（陈太东）