3年打掉涉黑涉恶团伙18个、侦破涉黑涉恶案件224起、抓获犯罪嫌疑人364人 文昌扫黑除恶交出漂亮答卷

民惟邦本，本固邦宁。平安是人民幸福安康的基本要求，黑恶势力是危害经济社会健康发展的毒瘤。扫黑除恶是固本之举，是浚流之措，是清除人民群众深恶痛绝顽疾的一把利刃。

自2018年党中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，文昌市紧紧围绕党中央和省委部署，精心组织，紧扣三年总目标，按照依法严惩、标本兼治总要求，扎实推进扫黑除恶专项斗争工作深入开展，依法严惩了一批欺压残害百姓、破坏营商环境、侵蚀基层政权等的黑恶团伙，深挖查处了一批“保护伞”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，广大群众纷纷点赞叫好。

截至目前，文昌市共打掉涉黑涉恶犯罪团伙18个，破获各类刑事案件224起，抓获犯罪嫌疑人364人，查封、扣押、冻结涉案资产约合人民币2.94亿元。

在这场扫黑除恶专项斗争“全国统考”中，文昌市委市政府提交了漂亮的答卷，为服务保障海南自贸港和海南文昌国际航天城建设营造了良好社会环境。

持续推动专项斗争

向纵深发展

文昌市把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来抓，在全省范围内率先成立以市委书记为组长的专项斗争领导小组。文昌市委书记钟鸣明对扫黑除恶专项斗争亲自部署、亲自指挥，经常听取工作汇报，密切关注工作进展，始终做到重点工作亲自过问、重点线索亲自审批，以上率下层层压实责任，确保专项斗争取得实效。

专项行动开展以来，文昌市通过分析研判千余条举报线索，成功打掉涉黑涉恶团伙18个，解决民间纠纷35宗。以彻查群众反复举报案件、挂牌督办仍未破案件、涉黑涉恶人员在逃案件、多年未能侦破的恶性命案为牵引，推动党委和政府重点关注。通过扫黑办约谈、纪委监委监督过问、公安落实责任，抓获潜逃9年之久的部督逃犯1名，成功破获海南省公安厅挂牌督办的首起命案积案；成立百日追逃行动指挥部，组建由公、检、法“三长”领衔公、检、法、司及律师参与的联合劝投专班。通过“三长”联合劝投，成功追回在逃涉黑涉恶犯罪嫌疑人3名。对全市黑恶团伙“打财断血”情况制定“一案一表”，逐一清查核准，研究制定“黑财”处置方案，推动依法规范处置涉案财产。完善协作办案，案件提前介入等机制，强化办案单位协作配合，做到在侦查阶段证据确实、充分，组织召开“大三长”“小三长”会议3次，分别对以张某为首和以黄某日为首的2起涉恶团伙案件存在案件定性争议的问题进行会商，对案件证据收集、案件定性形成统一意见，确保该2起涉恶团伙案件顺利起诉，提高办案质效。

聚焦“打伞破网”

持续深挖彻查

自专项斗争开展以来，文昌市查处的涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”案件立案数位列全省第四，结案数位列全省第三。组织开展“清廉文昌”廉政教育月活动，市委书记钟鸣明在廉政教育月活动动员部署会上对全市领导干部进行集体廉政谈话，进一步提升各级领导干部廉洁从政的意识。组织全市各单位党员干部集中观看以4起涉黑涉恶“保护伞”典型案例为素材的《聚焦扫黑除恶 重拳“打伞破网”》警示教育片，用身边“活教材”教育“身边人”，筑牢不想腐的思想堤坝。进一步完善公安、纪检监察机关“双专班”侦办模式，落实提前介入、同步立案、联合办案、信息反馈等工作机制，提高办案质效。对已侦破的涉黑案件，按照存量“清零”要求逐案筛查，对没有打出“伞”或打“伞”不彻底的，采取会商协办、联点包案、内部清理、责任倒查等措施，确保“保护伞”一网打尽。聚焦宗族势力把持基层政权、垄断农村资源、侵占集体资产、横行乡里欺压百姓等突出问题，聚焦黑恶势力频发、乱点乱象久治不绝、人民群众反映强烈的行业领域地区，加强监督执纪和巡察，强化追责问责，进一步净化基层政治生态。

保质保量

完成“清零”目标任务

加强清零攻坚战役的组织领导，文昌市成立以市委书记钟鸣明为总指挥的清零攻坚战役指挥部，第一时间召开动员部署会，制定下发《文昌市扫黑除恶清零攻坚战役行动方案》，对“三个清零”“六个跟进”清零攻坚任务进行部署落实。清零攻坚战役开展以来，先后组织召开领导小组专题会1次、清零攻坚战役推进会3次、专题会议5次，密集听取问题线索核查、黑恶积案办理审理、目标逃犯追逃、伞网清除、黑财处置、行业治理等工作进度，采取个别约谈、集体谈话等方式，层层传导压力，确保 清零攻坚战役各项措施落地见效。市委政法委、市扫黑办积极协调纪检监察部门、公检法司机关、行业主管部门，做到资源共享、优势互补、通力配合，群策群力推进清零攻坚战役，提前完成了“重点线索”“黑恶积案”“审查起诉”“审理判决”等清零攻坚目标任务。积极推进“网伞清除”，市纪委监委进一步整合优化办案人力物力，做到精锐出战，出重拳、下重手，对“保护伞”案件直查快办，新立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题9件9人，在“清零攻坚”期间给予党纪政务处分18人。积极开辟“第二战场”，市司法局持续发动在押人员和组织登记在册的192名社区矫正对象签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》，发动社区矫正人员积极检举、揭发黑恶犯罪。大力开展“目标逃犯清零”攻坚，市公安局深入开展“追逃百日攻坚”“云剑-2020”暨命案积案攻坚等各类专项行动，采取技术手段布控、协调公安部相关部门发布红色通缉令、运用国际刑警组织缉捕工作机制等措施对2名涉黑涉恶目标逃犯开展追捕，同时发布缉捕通告、公开悬赏敦促涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。严格落实“一案一执行”工作要求，研究制定了案件涉案财产的处置和执行工作方案，在市委、市政府的直接领导下，坚持严格依法依规，高效、便捷、收益最大化、统筹考量责权利的原则，由市涉黑涉恶案件财产处置工作领导小组和处置工作组组织实施。目前，已根据判决书完成对“以潘民、韩仁畴为首”和“以林宏为首”的两起黑社会性质组织案件涉案财物的全面盘点清理，并已通过公开招标确定了第三方评估公司对该两起黑社会性质组织案件涉案财产正在进行评估，涉案财产执行处置工作正按既定流程稳步推进。

铁腕高压彻底铲除黑恶滋生土壤

文昌市委市政府积极贯彻落实省委省政府领导批示精神，部署开展全省农产品生产流通行业专项整治“百日行动”，持续深入推进“行业清源”，精准施策，务求蔬菜、水果、海鲜等农产品在产、供、销等环节存在的乱点乱象得到有效整治。各行业领域监管部门深入贯彻落实全国扫黑除恶专项斗争领导小组《关于开展重点行业领域突出问题专项整治 彻底铲除黑恶势力滋生土壤的意见》和《重点行业领域专项整治实施方案》，以完善长效机制建设为目标，进一步完善各行业领域专项整治方案，优化工作措施，全方位部署开展专项整治工作，不断深化整治成效，为长效常治打下坚实基础。深入开展新一轮禁毒三年大会战、打击惩治涉黄涉赌违法犯罪、打击电信网络诈骗、打击整治私彩违法活动、打击“盗抢骗”犯罪等专项行动。专项行动开展以来，全市共破获黄赌毒刑事案件446起，抓获犯罪嫌疑人600人；查处治安行政案件527起，查获涉黄赌毒违法人员987人，缴获毒品2.53公斤；破获“盗抢骗”犯罪案件417起，抓获各类犯罪嫌疑人148名；破获网络电信诈骗案件108起，抓获犯罪嫌疑人57人，进一步净化了社会治安环境。制发《监察建议书》1份、《司法建议书》3份、《检察建议书》3份、《公安办案提示函》27份，督促行业领域监管部门落实问题整改9项。强化《公安办案提示函》在行业治理中的作用。市纪委监委派驻纪检监察组充分发挥近距离、全天候、常态化的监督优势，压实压细主体责任，进一步推进行业监管部门在专项斗争中强化行业领域乱点乱象的排查整治。以村级组织换届选举为抓手，排查出软弱涣散党组织26个、社区党组织4个，分别建立台账和一村（社区）一策整顿方案，努力把问题解决在萌芽状态。积极推行行政村规模调整，把好干部“入口关”，从源头上杜绝涉黑涉恶人员竞选村“两委”干部，杜绝黑恶势力向基层政权渗透。

聚焦宣传发动

再挖有价值线索

文昌市委市政府要求全市各成员单位、各镇（场）要牢固树立“宣传就是无声战斗力”的理念，把扫黑除恶专项斗争宣传与基层治理、脱贫攻坚、禁毒和法治宣传活动等工作结合起来抓，结合自身实际，组织机关干部、法治宣传教育工作者、志愿者和脱贫攻坚驻村工作队，以进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位为宣传阵地，开展《致全省人民的一封信》宣传活动，把扫黑除恶专项斗争精神传达到基层，鼓励引导广大群众遵守法律法规，切实提高群众参与扫黑除恶专项斗争的意识，积极踊跃举报黑恶势力违法犯罪线索。活动期间，全市各成员单位和各镇（场）采取线上线下相结合的宣传方式，共印发《致全省人民的一封信》宣传单6.5万余份、张贴海报8000余份，利用各个村委会安装的应急广播大喇叭，采取普通话和海南方言两种播报方式，循环播放《致全省人民的一封信》文件内容，宣传范围覆盖文昌各个乡镇，精确到村庄，做到了无死角全面覆盖，受教育群众达10万余人；在153个政府和部门（单位）官方微信公众号、微博号、抖音号以及微信工作群和钉钉工作群中发布电子版的《致全省人民的一封信》，浏览点击量达6万余次，公众知晓率得到有效提高。先后组织市人民法院、市人民检察院、市公安局、市纪委监委120多人次参加全国扫黑除恶法律政策文件视频培训会议3期，印发《全国扫黑除恶专项斗争法律政策文件汇编》200本提供一线办案民警学习，为专项斗争深入推进提供强有力的法律政策知识保障，不断提高攻坚克难的能力和水平。（陈瑜）