涤荡黑恶 守卫民安 ——三亚市崖州区扫黑除恶专项斗争综述

黑恶不除，则民不安、国不宁。

2018年1月，站在“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期、中国特色社会主义进入新时代的战略高度，以习近平同志为核心的党中央审时度势，作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署。

三年来，三亚市崖州区委、区政府认真贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和党中央决策部署，区委政法委牵头积极按照省、市扫黑工作部署开展工作，把“扫黑除恶”专项斗争工作做深、做实，逐步建立健全工作机制，加强线索摸排力度，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

高位推进

专项行动有序开展

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。

号令即出，动若风发。三亚市崖州区委、区政府高度重视，始终坚持把学习中央、省市文件精神落到实处，不断提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要批示指示精神和党中央部署上来。

三年来，崖州区共召开区委常委会议学习部署扫黑除恶专项斗争工作12次；召开党委扩大会议部署扫黑除恶专项斗争工作5次；召开扫黑除恶专项斗争工作专题部署会、联席会商会议及推进会共计27次；多次召开中心渔港持续整改、“6·27”专案及“陈有东案件”专项会议；召开重点行业领域问题专项整治会议、物业行业乱象问题综合整治协调会等会议，确保了各项工作的顺利推进。

——完善组织结构。2018年，崖州区成立由区委书记林海任组长，其他领导任副组长，相关部门负责人为成员的专项斗争领导小组，统筹负责全区扫黑除恶专项斗争各项工作。领导小组坚持协调督导，积极适应政府机构改革，制定并印发了《关于调整我区扫黑除恶专项斗争领导小组的通知》，使全区扫黑除恶工作机构进一步健全。

——明确责任分工。2018年以来，建立《关于开展全区扫黑除恶专项斗争实施方案》《崖州区2019年扫黑除恶专项斗争行动方案》《关于持续开展扫黑除恶专项斗争的通知》《崖州区扫黑办2020年扫黑除恶专项斗争工作要点》《三亚市崖州区关于对利用信息网络实施涉黑涉恶等有组织违法犯罪开展专项整治的实施方案》等文件，对全区上下推进扫黑除恶专项斗争提出具体要求，结合自身职能、细化任务，明确分工，协调配合，责任到人，共同形成了上下互动、左右互补的工作体系，有效形成了齐抓共管的良好工作局面。

——严格规章制度。三年来，先后制定了协调制度、信息报送制度、办公室工作制度，明确了各单位、各部门的工作职责。多部门联动机制初步形成；进一步落实岗位责任制，加强内部协调配合，确保内部实施无障碍，着力提高工作效率。

——强化学习教育。为吃透扫黑除恶工作精神，掌握扫黑除恶工作开展方法，学习借鉴各地扫黑除恶工作经验，崖州区组织各相关成员单位及各村社（居）从事扫黑除恶案件办理的业务骨干共120人参加扫黑除恶专项斗争业务提升培训班。

严格落实档案台账制度是崖州区扫黑除恶专项斗争的一大工作亮点，做到工作可查找、可检视、可优化，其中包括各成员单位的会议材料、工作部署、工作报告、重点整治、宣传发动以及阶段性总结等内容，使得扫黑除恶专项斗争工作更加规范，进一步推进扫黑除恶工作向纵深发展。

深挖彻查

保持严惩黑恶的压倒性态势

专项斗争开展以来，我省始终保持严惩黑恶的压倒性态势，出重拳、下重手、用重典，三亚市崖州区依法打掉黑社会性质组织犯罪团伙1个，涉恶犯罪团伙2个，共破获案件122起(包含2018年破案的40起)，刑拘138人，逮捕83人……这是专项斗争期间，三亚崖州区政法机关交出的“成绩单”。

数据无声，但昭示着崖州严惩黑恶的决心。

强化线索核查。崖州区扫黑办自2018年以来共接收和发现线索238条，目前已全部办结。崖州区积极配合市扫黑办侦办陈有东犯罪团伙案件，对全区村、社区进行走访排查，发现涉及盐灶村、港门村、保平村、中和社区、文明社区、乾隆社区和东京社区7个村、社区，其中针对盐灶村两名村干部涉案制定《盐灶村继续深入开展扫黑除恶工作整改方案》，自查力度不断加大。

坚守人民立场。专项斗争期间，崖州区紧盯群众反映强烈、社会影响恶劣的涉黑涉恶问题，深挖彻查，查办以刘庆鸯、邢增华等人为首的黑社会性质组织犯罪案，以黄小虎为首组织卖淫案件、以傅军为首的套路贷犯罪团伙案等群众身边的大案要案。

崖州区扫黑办持续联合公安、司法部门等成员单位保持打击涉黑涉恶犯罪的高压状态，形成常态机制，确保崖州社会治安和谐稳定。同时将继续加大排查力度，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，净化社会环境，保障人民安居乐业，为当地繁荣发展保驾护航。

宣传发动

形成工作内生动力

2018年11月26日，崖州区委常委、政法委书记何大云带领5个扫黑除恶专项斗争宣讲小组及干部到全区32个村（居）、社区每家每户深入开展“扫黑除恶”专项斗争宣讲会，宣讲全国开展扫黑除恶专项斗争的意义、目标和任务，严厉打击整治“菜霸”“运霸”“砂霸”，以及重点打击的十二种“黑恶势力”，努力做到家喻户晓，提高群众知晓率、参与率和满意度，发动群众积极提供、举报线索。

据了解，为提高宣传效应，区委政法委利用各单位、学校、各（村）社区的墙板报，采用以专刊的形式进行宣传。组织张贴扫黑除恶悬赏公告20000余份，悬挂横幅200条，悬挂举报信箱16个，设立广告栏47个，制作扫黑除恶广播宣传音频一份；加强举报制度，专门设立举报信息方式。

2020年，崖州区采取实地宣传的方式，市发改委在崖州区古城门开展信用记录关爱日宣传活动，走街串巷与群众面对面接触进行宣传，对反“套路贷”和校园贷进行讲解及发放相关宣传手册；两次在龙港社区文化广场开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，发放多份宣传手册和宣传单以及各类宣传品，并细心为群众讲解宣传扫黑除恶相关内容。

为扩大宣传覆盖面，深入发动宣传，扫黑办联合东关社区网格员走访崖城商铺与住户，讲解扫黑除恶应知应会宣传折页的同时发放雨衣、水杯等宣传品，提高群众知晓率和参与率，营造了“扫黑除恶，全民参与”的良好氛围。

长效常治

铲除黑恶势力

滋生蔓延的土壤

打击涉黑涉恶违法犯罪，既要立足当前，也应着眼长远。针对专项斗争中发现的问题，崖州区坚持源头治理，釜底抽薪，彻底铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

黑源于恶、恶始于乱。针对办理涉黑恶案件中发现的行业乱象，2020年8月20日，崖州区扫黑办制定专项整治实施方案，开展十大行业领域专项整治是继续深挖打击扩大战果、推进标本兼治、依法治理、综合治理、源头治理，确保黑恶势力违法犯罪得到根本遏制的重大举措。

针对“黑车”运营问题。崖州区委政法委牵头联合成立崖州区道路交通安全综合整治工作领导小组。为缓解崖州区群众往返市区出行难问题，制定了《2019年首批公交线路优化调整方案》，交通运输局协调海棠区公共交通有限公司在崖州区投放30辆出租车，满足群众出行需求，通过持续的道路交通安全综合整治，崖州区的道路交通安全形势有了明显好转。

针对崖城中心渔港存在乱收费和监管不到位。区委、区政府研究制定《关于崖州中心渔港乱收费现象整改方案》，各成员单位联动合作，形成合力，全力推进整改方案落实。2019年4月23日下午，崖州区委要求港湾公司对在崖州中心渔港的收费情况进行自查自纠。港湾公司经专项梳理，已完成整改。

一项项着眼当下又管长远的制度，持续巩固了扫黑除恶成果，让社会治安和营商环境持续向好。

坚持长效常治也体现在常态化打击扫黑除恶犯罪，通过开展重点行业领域专项整治，使治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶专项斗争工作得到进一步推进，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。(赵世馨)