“第2战场”战果丰硕 海南省司法行政打出扫黑除恶组合拳

自专项斗争开展以来,省司法厅结合自身实际,整合监狱、戒毒、社区矫正、律师管理、法治宣传等多方力量,打出“组合拳”,坚决打好扫黑除恶这场硬仗。

“我们不断整合各项法律服务资源,为专项斗争提供坚强的法律服务保障,让黑恶势力和各类犯罪无所遁形。” 省司法厅厅长郑学海在接受采访时表示。

在扫黑除恶专项斗争中，我省司法行政机关切实担负起把涉黑涉恶罪犯改造成为守法公民的责任,促进涉黑涉恶人员的收押、监管、改造长效机制更加健全,律师办理涉黑涉恶性质犯罪案件的监督、指导、协调和管理机制更加完善,扫黑除恶法治环境明显优化,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

■本报全媒体记者侯阳

做好监狱管理 “第二战场”战果丰硕

自扫黑除恶专项斗争开展以来，省司法厅找准着力点，全面开展涉黑涉恶线索大摸排、矛盾纠纷大排查大调处、刑满释放人员集中梳理排查活动。

省监狱管理局、戒毒管理局、社区矫正管理局在监狱服刑人员、戒毒人员和社区服刑人员中开展全方位、拉网式排查,教育引导实施过涉黑涉恶犯罪的人员主动自首、主动检举揭发,为公安机关破获黑恶势力犯罪案件提供有价值的线索。

三年来，全省监狱主动亮剑，在“第二战场”开展“零距离、微距焦、多频次”的宣传动员活动，及时出台提供涉黑涉恶犯罪线索进行奖励的规定，对服刑人员政策攻心与奖励并存。自专项斗争以来，共对服刑人员开展个别谈话教育12万次，制作询问笔录4000余份。对举报涉黑涉恶团伙的服刑人员给予立功奖励、计分考核加分和物质奖励。

“我们还对涉黑涉恶人员进行扩线深挖，全面排查2014年以来关押涉黑涉恶人员信息260多人，对可疑信息进行研判。”省监狱管理局相关负责人员告诉记者。

自专项斗争以来，全省监狱深挖摸排涉黑涉恶线索400多条，全部移送省扫黑办和办案机关，查证核实100多条，其中具有涉黑涉恶嫌疑19条，具有其他犯罪嫌疑29条。

在省司法厅领导下，全省监狱主动与办案机关联动协作，建立协助审讯机制与线索核查移送机制，积极配合办案机关等部门到监狱开展涉黑涉恶案件提审、解回再审工作，先后制定印发关于涉黑涉恶罪犯提审工作、解回再审等制度规定。自专项斗争以来，共协助办案机关提审服刑人员3000多次，办理解回再审200多次，有力支持和推动了办案机关核查线索和调查取证。并建立联席会商制度，与有关部门协调对接，做到对收押黑恶势力服刑人员收得下、管得住、教育好，严防内外勾结、狱内拉帮结伙，确保线索核查工作不跑风漏气

省司法厅还发挥社区矫正职能作用，利用社区矫正多部门协同合作、下沉社区覆盖范围广的优势，不仅对全省社区矫正人员，还对刑满释放人员、戒毒人员开展全覆盖排查。对排查出的涉黑涉恶人员列入重点监管，不仅制定个性化矫正方案，利用社区矫正信息平台和电子腕带密切关注重点对象行动轨迹，还对生活困难的社区矫正人员、刑满释放人员及其家属开展社会性帮扶，防止其重新违法犯罪。

三年来，全省社区矫正机构走访排查社区服刑人员11万人次，排查出涉黑涉恶人员30人；排查刑满释放人员25000人次，排查出涉黑涉恶人员125人；排查戒毒人员11000人次。

做好监督指导 提高律师办案质量

“律师是扫黑除恶重要参与者。”省司法厅相关负责人说。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，省司法厅强化监督指导，落实主体责任，先后对召开全省律师事务所主任会议和参与重大案（事）件法治工作的230名律师集体约谈和政策培训，做好律师参与涉黑涉恶案件辩护代理工作政策宣讲，使广大律师在维护当事人合法权益的同时，确保国家法律得到正确实施。

“我们建立了律师办理黑社会性质组织案件的接案审查和请示报告制度。凡是律师办理涉黑涉恶案件，必须向律师事务所报告，律师事务所在接受当事人委托后5日内向所属司法行政机关和省律师协会报告备案。”省司法厅副厅长陈文彬表示。

省司法厅还结合工作实际，严格管理律师队伍，认真落实旁听涉黑涉恶案件庭审制度和建立监督机制，严防炒作涉黑涉恶案件办理。对社会影响较大的涉黑涉恶案件进行监督指导，对律师在代理案件过程中存在的问题及时有效地提出指导意见。

专项斗争以来，我省律师代理涉黑涉恶案件累计4358件，案件报备累计4358件，案件备案达到100%全覆盖。

做好法治宣传 营造扫黑除恶氛围

“同学们，你们知道什么是黑恶势力吗？”“国家为什么还要开展扫黑除恶专项斗争吗？”“‘村霸’属于什么性质，有什么危害？”一场法律宣讲活动在定安县平和思源学校开展，法律宣讲团抛出这些问题后迅速吸引了在场学生的注意。自扫黑除恶专项斗争开展以来，这样的普法宣传走遍琼州大地每一个角落。

扫黑除恶是一场全民动员、全民参与的人民战争，发动人民群众积极检举普法工作必不可少，而开展扫黑除恶专项斗争法治宣传活动是司法行政系统得天独厚的优势。

三年来，省司法厅紧紧围绕“七五”普法规划，将开展扫黑除恶专项斗争法治宣传作为全省普法依法治理工作重点之一，以“法律六进”为抓手，聚焦重要时间、重要地区、聚焦全省涉黑大案要案，通过集中宣传、以案释法、文艺汇演、阵地宣传等措施，持续广泛宣传，营造了良好的社会氛围。

自专项斗争以来，省司法厅指导各市县组织开展扫黑除恶集中法治教育活动1100余场，举办讲座700余次，制作展板3300余块，悬挂横幅6600余幅，发放扫黑除恶宣传手袋、扇子、雨伞等物品63000多个，折页、手册等宣传资料80多万份（册），受教育群众达120余万人次。

“全省司法行政系统要在参与扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效的基础上，以更高站位、更广视野、更实措施，不断把扫黑除恶专项斗争推向常态化，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。为海南自贸港建设营造良好法治环境。”郑学海表示。